Miksi ylipäätään on erillinen käsite "uskonnonvapaus"?

Eikö normaali laki riitä? Sitä, minkä laki sallii, saa tehdä. Sen mikä laki kieltää, ei saa tehdä. Ja uskontoja saa harjoittaa näiden reunaehtojen puitteissa kuten mitä tahansa muutakin yhdistystoimintaa.

Mihin siis tarvitaan erillistä käsitettä "uskonnonvapaus"?