Miksei vihanlietsojia rinnasteta palkkamurhan tilaajiin?

Palkkamurhan tilaaminen on rangaistavaa, ja palkkamurhan tilaajan katsotaan olevan yhtä paljon vastuussa murhasta tai murhan yrityksestä kuin palkkamurhaaja. Miksei sitten vihanlietsojia rinnasteta palkkamurhaajiin? Vihanlietsontahan on käytännössä kansanmurhan tilaamista, ainoat erot ovat, että siinä tilausta ei ole esitetty kenellekään henkilökohtaisesti ja ettei teosta makseta palkkaa.