Miten ihmeessä kaksikielisyyden rikkaus voi riippua jostain lakipykälästä?

Suomessa, Ruotsissa ja Ahvenanmaalla on samankokoinen alueella pitkään elänäyt kielivähemmistö, mutta vain Suomessa kaksikielisyys on suunnaton rikkaus. Ruotsissa ja Ahvenanmaalla vähemmistökieltä lähinnä inhotaan.

Miksi näin? Eikö kaksikielisyyden rikkauden pitäisi olla universaalia?