Onko työnantajalla julkkarilla direktio-oikeutta viranhaltijan päätöksentekoon?

Voiko julkkarilla esimerkiksi rakennusvalvonnan johtava rakennustarkastaja direktio-oikeudella määrätä, että rakennustarkastajan x on myönnettävä rakennuslupa, vaikka lainsäädäntö sanoisi muuta? 

Miten yleisesti julkkarilla työnantajan direktio-oikeus toimii suhteessa viranhaltijan virkavelvollisuuteen.