Miksi hammashoidolla ja muulla terveyskeskustason hoidolla on erilliset maksukatot?

Kyse on kuitenkin saman tason hoidosta jopa samassa rakennuksessa, miksei näissä järjestelmissä ole yhtenäistä maksukattoa? Sen ymmärtää, että sairaalahoidossa on omansa, mutta perustasolla ei.