Työllisyys vs. työttömyys keskustelussa

Tiedän, että tilastollisesti nämä ovat eri asioita, mutta:
Puhutaan työllisyyden nostosta = yritetään houkutella sokeripalalla töihin ihmisiä, jotka ovat valinneet olla käymättä töissä
Puhutaan työttömyyden vähentämisestä = yritetään poistaa esteitä, jotta töihin haluavat ihmiset pääsisivät töihin.

Kukas päätti keskustelussa käytettävän termin vaihdosta? Tällä on ilmeisesti merkitystä, kun hallitus ei aio vähentää työttömyyttä vaan lisätä työllisyyttä.